行政处罚决定书
豫 0204 环罚决字〔2021〕2 号
开封市大高再生资源回收有限公司：
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地址：开封市鼓楼区仙人庄乡辛仓村 4 组 法定代表人（负责人）:刘朋利
一、环境违法事实和证据 我局于 2021 年 10 月 26 日对你（单位）进行了调查， 发现你（单位)实施了以下环境违法行为：你单位于 2021 年 9 月（开工日期），在开封市鼓楼区仙人庄乡辛仓村开工建设 的水洗砂项目，依法应当报批环境影响评价文件，但该单位 在未报批的情况下，擅自开工建设。 你（单位）的上述行为违反了《中华人民共和国环境影 响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未 依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得 开工建设。”的规定。 以上事实，有开工建设的现场照片、录像;证明建设项目 性质的材料;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其他证据。;营业执照/个人身份证;授权委托书;被授权人身份证等证据为 凭。 我局于 2021 年 12 月 6 日以直接送达《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0204 环罚告字〔2021〕2 号）直接送 达告知你（单位）陈述申辩权（听证申请权）。
二、行政处罚的依据、种类 根据你（单位）违法行为的事实、性质、情节、社会危 害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基 准》：裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告 表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设情况，内容：主体 工程已投入生产或者使用，污染防治设施已建成的，裁量等 级：3，裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能规 划，裁量等级：1，裁量因素：违法持续时间，内容：3 个月 以内的，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内 容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)： 10000，法定处罚金额下限(N)：2000，首要裁量因素裁量等 级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：4，其余裁量因素裁量等 级 (Bi) ： [1, 1, 1, 1], 处 罚 金 额 (X) ： 5200, 代 入 公 式 ： 5200=2000+(10000-2000)x[3.0/5+((1+1+1+1)/5x4)]x50% ， 自 定义裁量计算值：0，最终裁量金额：5200.0 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报 告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请 重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县 级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危 害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的 罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，经集 体研究，我局对你(单位) 你单位于 2021 年 9 月（开工日期）， 在开封市鼓楼区仙人庄乡辛仓村开工建设的水洗砂项目，依 法应当报批环境影响评价文件，但该单位在未报批的情况下， 擅自开工建设违法行为作出以下处理决定： 罚款 伍仟贰佰元整
三、行政处罚决定的履行方式和期限 根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚 款收缴分离实施办法》的规定，你（单位）应当自收到本处 罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行；收款银行：浦发 银行开封分行 户名：开封市财政局非税收入财政专户 银行账号：18610157400000165。款项缴清后，请持银 行受理回单到我局索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备 查联）报送我局备案。
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你（单位）如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定 书之日起六十日内向人民政府申请行政复议，也可以在收到 本处罚决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。申 请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行 政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额 的 3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼， 又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
开封市生态环境局（印章）
2021年12月16日
