按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，《开封市“封土行动”期间土石方作业审批实施意见》等文件精神，祥符区从11月15日开始到2018年3月15日期间，实施秋冬季建筑工地“封土行动”，更深层次搞好祥符区扬尘污染专项治理，持续改善大气环境质量。
根据要求，自2017年11月15日至2018年3月15日采暖季期间，祥符区城市建成区内停止房屋建筑土石方作业和房屋拆迁工地施工，停止道路工程等土石方作业。
“封土行动”期间，城市建成区内特许施工的民生工程和重点项目涉及土石方作业的，由项目建设单位申请、祥符区住建局初审，祥符区攻坚办同意并逐级上报，经市长签字同意后方可进行土石方作业。非建成区内建筑工程土石方作业，需经祥符区区长签字同意后，方可进行土石方作业。
按照《开封市“封土行动”期间土石方作业审批实施意见》开封市划分为建成区和非建成区，祥符区位于市区建成区范围内区域包括：东至青年路及延长线，西至祥符区区界，南至310国道，北至黄河，其余区域为非建成区。
采暖期间，非建成区域的建筑工程土石方作业，严格按照“七个百分百”要求落实扬尘管控措施，并参照上述“建成区内民生工程、重点项目申请土石方施工流程”，由祥符区住建局报祥符区攻坚办核查通过后，报祥符区政府分管领导，经祥符区区长签字同意后，方可进行土石方作业。对批准的土石方施工项目，因建筑扬尘污染问题被通报、处罚、曝光的，一律按规定停工，顶格上限处罚，在采暖季期间 不接受复工申请。对未经批准擅自施工的土石方作业项目，一经发现，将对建设项目各方责任主体从严从重处理。
