7月8日，市生态环境局召开“惠企纾困”优化营商环境工作推进会，传达学习全市优化营商环境相关工作要求，安排部署优化营商环境重点工作。市生态环境局党组书记、局长陈勇强调，全市生态环境系统要一心一意抓服务、一点一滴见行动，进一步优化帮扶企业政策和措施，提高服务企业能力和水平，统筹做好稳住经济大盘与生态环境保护工作，助力企业高质量发展，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境提供有力支撑。
市营商环境服务中心主任赵鹏豪参加会议，并对市生态环境局优化营商环境工作成效给予充分肯定。市制造立市暨“万人助万企”工作专班办公室副主任，市工信局副局长娄士强，以及市生态环境局领导化磊、杨锦诚、王永怀、江辉、刘秀明、刘金武等参加会议。
今年以来，市生态环境局各县区分局、机关各科室、局属各单位以深入开展“能力作风建设年”“万人助万企”及“环保服务下基层”活动为契机，采取了一系列有力举措，优化营商环境，帮助企业减负纾困，方法得当、措施有力、成效明显，在企业中树立了生态环境系统良好形象。
一是持续推动“减证便民”工作。行政审批科坚持分级分类管理原则，不断优化审批服务，尤其是针对建设项目环境影响评价分类管理名录中未作规定的项目及生产防护物质、防护药品和实验用品的3类企业实施环评豁免管理。辐射站坚持“快审快批”，加快项目落地速度，实现网上一次性办结。水生态环境科在审核祥符区黄龙污水处理厂入河排污口设置时，深入企业排污口设置现场，帮扶和解决企业存在的难点和问题，坚持“一次性告知”“一站式服务”，提高审核效率，压缩审核时间。
二是有效推行审批前置服务。创新采取远程视频专家会议、预审批、告知承诺制审批等服务，着力简化程序、提高效率，对重大项目及生态环境治理项目等开辟绿色通道，特事特办、应批尽批、加快审批，为项目早开工、早投产、早见效创造条件。其中通过开展预审批服务，已服务开封自贸区综合保税区等15个项目；尉氏分局大力推动审批流程同步化，按照“边公示边审查审批”的并联方式，同步推进受理、公示与审查3个程序，切实推动项目早拿环评早落地。通过一系列服务措施，我市第四期“三个一批”开工项目环评办结率达到96%，位于全省第一方阵，其中祥符分局、示范区分局、鼓楼分局多次在“三个一批”月考核中位于前列，有力保障了重大项目落地开工。
三是每周开展“环保服务下基层”活动。制定工作实施方案，成立工作专班，以环评审批、差异化管控和环保信访为工作主线，重点解决企业项目落地、企业生产和污染管控方面遇到的“痛点、难点、堵点”问题。活动中，法规科、大气科、审批科、移动源科及综合行政执法支队组织得力，各县区分局积极配合，目前已举办了16场现场服务活动，对接服务企业58家，解决问题71个，跟踪督办问题7个，有效解决了企业污染防治方面存在的问题，得到企业的高度评价，产生了良好的示范效应。
四是每月开展“企业服务日”活动。广泛收集企业环保问题，聚焦企业典型问题，按照既“请进来”又“走出去”的服务方法，帮助企业制定污染治理解决方案，解决企业合理诉求。活动中，局办公室牵头周密筹划，制定年度计划，相关科室积极参与，今年已组织“企业服务日”活动6场，48家企业参加活动，解决问题67个。土壤科主动服务河南艾瑞环保科技有限公司面临的变更废弃电器电子产品处理资格问题，指导企业编写变更分析材料，帮助企业仅用4天就通过省生态环境厅拆解能力复核，保障了企业正常生产。生态与科技科依托省、市专家信息库平台，搭起企业与专家的沟通桥梁，为企业提供最新环保科技信息，提高企业清洁生产水平，助力企业实现绿色发展。
五是助力企业提级增效。提高企业创建绩效先进企业的信心和能力，积极培育一批绩效分级A、B级企业和行业引领企业，鼓励工业企业主动实施节能、超低排放改造、退城入园等绿色改造，推进工业企业加快绿色转型步伐。对被评为A级、B级行业领先、绿色环保引领的实行宽松的管控措施。大气科牵头积极开展企业绩效提升工作，目前我市国家及省级重点行业中A级企业21家、B级企业64家、绩效引领型企业16家，共101家企业，同比增长102%。通许分局在重点行业绩效分级工作中组织专家入企帮扶，依照评审文件为企业详细列出问题清单、整改措施及申报文件各项注意事项，为企业倒排整改时间列表，提高申报效率，节省了企业大量人力和财力。示范区分局积极创新，充分利用网络工具，整合绩效分级优质资源，推出绩效分级“一码通”，企业可通过扫描二维码，进入示范区绩效分级专用链接，了解绩效分级工作最新政策动态，实现政企实时互动。
六是指导企业资金申报。综合科牵头指导企业做好污染防治、项目建设等资金申报工作，并全程跟进项目至完成验收，最大力度争取上级资金支持，减轻企业资金压力。大气科积极推进本级政府谋划包装和帮扶指导企业申报污染防治资金项目，目前已落实中央大气资金项目2个，资金759万元，进入储备库中央大气资金项目11个，申请资金5773万元，有效补充和缓解了县区财政资金困难。
七是实施精准化管控。大气科常态化开展空气质量预测预报和会商研判，精准启动预警。综合行政执法支队对纳入环保监管正面清单的158家企业实施“双随机”或“无打扰”执法，减少对企业的检查频次。监控中心充分利用“互联网+监管”系统，采取“非现场”、“信息化”等方式，提高智能化精准化水平，扩大非现场执法检查范围。顺河回族分局指导开封仪表和迪尔空分等企业将喷漆工艺中使用的油性漆改为水性漆，在今年夏季臭氧管控中，无需错峰生产，助力企业绿色发展。
八是实施轻微违法减免处罚。综合行政执法支队统筹领导，各县区执法大队充分利用《开封市生态环境轻微生态环境违法行为免罚目录清单》、《开封市生态环境局轻微生态环境违法行为从轻、减轻处罚清单》两个清单，鼓励和引导企业主动及时改正轻微违法行为，实现法律效果和社会效果的有机统一。上半年，全市免于处罚企业32家、免罚金额500余万元，从轻、减轻处罚企业6家，从轻减轻处罚金额38万元。
九是建立健全信用修复机制。法规科积极配合信用主管部门办理企业环保信用修复事项，鼓励失信主体自我纠错，确保符合条件的企业能按照有关程序实现失信修复。修复完成后，按程序及时停止公示其失信记录，终止实施联合惩戒措施。
十是加强惠企助企政策宣传。宣教科、审批科、机关党委积极宣传市生态环境局惠企助企、优化营商环境工作。鼓楼分局积极帮扶东立阀门、康诺药业等企业的工作开展情况被“四下基层”系列专题和“环保在行动”节目等广泛报道，形成了浓厚的助企惠企氛围。
就进一步做好营商环境工作，陈勇提出7项要求。
一是要提高政治站位，主动担当作为。全市生态环境系统广大党员干部职工要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，紧盯重大项目、重点企业，开动脑筋，主动思考想办法，以坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，立足本职，作经济社会发展的参与者、贡献者，在稳住经济大盘中扛牢生态环境保护、服务企业发展政治责任。
二是要健全惠企机制，着力纾困帮扶。进一步建立健全服务机制，以生态环保服务的“加速度”助力经济发展“加速度”。坚持“要素跟着项目走、服务跟着企业走”，开展专项帮扶，强化县级领导分包县区服务制度，精准服务企业正常生产和持续发展；要明确环保服务专员，积极解答企业提出的问题，并开展现场服务，让生态环境法律法规、政策标准等“人人知晓，人人参与”；强化项目资金支持，大力支持企业升级改造，提升治污水平；创新开展绿色发展评价，注重绿色发展先进技术推广，提振企业发展信心。
三是要开展助企活动，强化指导帮扶。持续开展“万人助万企”“环保服务下基层”、企业服务日等活动，聚焦“政策体系、服务体系、发展环境”等领域，不断提升服务水平、创新服务方式，高位推动助企活动开展，为企业提供“真金白银”的服务支持。
四是要完善行政审批、助力项目落地。要着力简化程序、提高效率，加快审批、应批尽批，进一步健全提前介入、主动服务、跟踪指导等重大项目机制，加大放权赋能力度，深化落实“放管服效”改革，为企业、项目早开工、早投产、早见效创造条件。
五是优化监管执法，保障企业生产。要坚持“监管+厚爱”服务方式，做到“多宣传，常提醒，真帮扶，慎处罚，少关停”。对存在环境问题的企业，要坚持审慎处罚的原则，动之以情、晓之以理，引导企业及时整改问题；对恶意环境违法企业，要严格执法、严厉查处，绝不姑息。要充分发挥生态环境系统“人防+技防”优势，通过在线监控、无人机巡查、大数据分析等科技手段，善于及时发现企业存在的环境问题，提升智慧执法水平。
六是要加大解读宣传、营造浓厚氛围。要多渠道、多途径开展宣传工作，制作宣传册、发放明白卡、编制惠企政策“集成包”、绘制政策办理“流程图”把各级稳住经济、优化营商环境等政策精神及时宣传到人、解读到企，并充分发挥各类媒体平台舆论宣传、引导作用，充分展现全市生态环境系统助企服务正面形象，广泛营造助企纾困和保障企业健康发展的浓厚氛围。
七是锚定任务目标，持续改善环境。污染防治攻坚工作只有更好，没有最好。要转变工作理念、改善工作方式，坚持党建引领、精准防治，坚持目标导向、结果导向，以更高标准、更严要求，紧紧围绕年度任务目标，群策群力、精准发力，不断提升全市生态环境治理能力和水平，坚决守好生态环境质量“只能变好、不能变差”的底线。
陈勇表示，舍小家、为大家是环保人的本色，全市生态环境系统广大党员干部职工要深刻认识污染防治攻坚战从“坚决打好”向“深入打好”转变的重要意义，做习近平生态文明思想坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者，无怨无悔投身生态环境保护事业，做好“发展是双赢”这份答卷。市生态环境局将给予各县区分局更大的支持，不能让基层环保工作者流汗又流泪。
陈勇强调，”疾风知劲草，板荡识诚臣。”当前，我市污染防治攻坚工作面临着严峻形势，既是机遇，也是挑战。全市生态环境系统广大党员干部职工要时刻保持危机意识，以“时时放心不下”的责任感，担当作为、求真务实、开拓思路、创新方法，持续优化营商环境、优化资源配置，统筹做好疫情防控和经济发展，为稳定全市发展大局、提升经济发展质量和水平作出生态环境系统应有的贡献。
赵鹏豪表示，近年，市生态环境局认真贯彻落实国家、省、市优化营商环境决策部署，紧紧围绕市委“16136”总体工作思路，以营造稳定公开透明、可预期的营商环境为目标，以市场主体期待和诉求为导向，聚焦短板弱项，持续深化“放管服”改革创新，取得积极成效，为全市优化营商环境提升作出了生态环保贡献。一是优化营商环境工作成效显著、亮点突出。建立健全强有力的领导体系，明确任务、强化责任、开展考核，确保优化营商环境工作实效；先后出台轻微生态环境违法行为免罚及从轻、减轻处罚清单等政策文件，更好地提升服务效能，增强服务企业精准度；创新采取远程视频专家会议、预审批、告知承诺制审批服务，常态化开展优化营商环境“大服务、大走访、大宣传”活动，定期开展“企业服务日”和“环保服务下基层”活动等，有效解决了企业“急难愁盼”问题，助力企业绿色高质量发展；充分运用传统媒体和新媒体，强化正面典型示范宣传，营造出生态环境系统“人人都是营商环境，人人参与营商环境，人人服务营商环境”的良好氛围。
赵鹏豪强调，市生态环境局在优化营商环境工作方面大有作为、大有可为，鼓励市生态环境局再接再厉、锐意创新、久久为功，与全市各部门一道，努力推动全市营商环境实现新的突破，以优异的营商环境为开封勇做新时代高质量发展开路先锋贡献新的更大的生态环保力量。
会上，市生态环境局二级调研员刘秀明通报了市生态环境局上半年优化营商环境工作开展情况，并安排部署下半年重点工作。市生态环境局杞县分局、鼓楼分局相关负责人就营商环境工作作典型发言。
