关于进一步加强2018年水污染防治
各县、区人民政府，市环境攻坚战领导小组各成员单位：
我市水污染防治攻坚战开打以来，各级、各部门按照市委、市政府系列决策部署，多措并举，狠抓落实，共同努力，各项重点工作任务推进总体比较顺利，水环境质量有所改善，饮用水源水质安全得到有效保障。但是，全市水污染攻坚形势还异常严峻，水环境风险依然存在，部分重点工作任务推进缓慢。为持续打好打赢水污染防治攻坚战，确保完成年度攻坚任务，现将有关问题通知如下：
一、2017年部分重点工作任务未能如期完成
截止目前，全市黑臭水体整治任务完成率较低；需开展防渗改造的283座加油站，还有43座没有完成，占比15%。
二、水环境形势异常严峻
今年以来，我市惠济河睢县板桥断面、涡河邸阁断面和杜庄河杞县阳堌断面多次出现超标预警，涡河邸阁断面和杜庄河杞县阳堌断面与2017年同期相比水质恶化，并且2月份通许涡河故道发生跨界水污染事件。我市多条河流污染问题被省环保厅通报，省攻坚办专门致函市委、市政府主要领导，对我市严峻的水环境形势给予预警，要求我市积极采取措施，尽快扭转水污染防治工作的不利局面。
造成我市水环境质量下降的原因：一是重视不够。一些县区没有把水污染防治工作摆上重要议事日程。二是河长制相关要求还没有落实到位。虽然我市建立了4级河长制，配套出台了多项规章制度，但具体工作还没落实到位，各级河长的作用没有发挥。三是措施不力。一些地方或区域污水处理能力不足，污水处理项目进展迟缓，管网不配套、雨污不分流，违法、未处理、不达标的入河直排口（沟渠）大量存在，黑臭水、垃圾河现象普遍存在。四是监管执法不严。部分地方监管有所放松，一些企业盲目追求经济利益，不顾环境保护，出现超标排污、偷排、倾倒等违法问题。
三、坚决打好打赢2018年水污染防治攻坚战
今年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十九大精神，高度重视水污染防治工作。我市印发了《开封市2018年水污染防治攻坚战实施方案》，明确提出工作目标任务。到2018年底，主要出境河流惠济河睢县板桥断面水质稳定达到地表水Ⅴ类标准，贾鲁河扶沟摆渡口断面、小蒋河睢县长岗断面水质达到地表水Ⅴ类标准，涡河通许邸阁断面水质稳定达到地表水Ⅳ类标准，涡河故道闫台闸后断面水质达到地表水IV类标准；城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类标准要求；市区城市建成区黑臭水体全部消除，有百城建设提质任务的兰考县、尉氏县城区基本完成黑臭水体截污纳管工作，其他县和祥符区城区力争完成黑臭水体的截污纳管工作；地下水质量考核点位水质级别保持稳定，全市水环境质量得到持续改善。
为加快工作进度，确保圆满完成2018年目标任务，提出如下要求：
（一）高度重视水污染防治工作
水污染防治是今年环境污染治理工作的重要内容，各县区、各单位要紧盯目标任务，把握水污染防治重点，明确年度水污染防治的工作责任、工作内容和时限要求，落实好治理责任，层层传导压力。对水环境目标和工程项目推进存在的问题，要定措施、定标准、定期限、定责任，严格督查督办，务必尽快改善河流水质，扭转水质恶化势头。
（二）贯彻落实“河长制”相关要求
各级河长要切实按照“河长制”要求履行职责，做好相应河湖的水污染防治、水生态修复、水资源保护工作。要立即组织开展清河行动，全面清理河道及周边垃圾，全面封堵所有违法、未处理、不达标入河排污口，切断污染物入河途径，确保所有超标污水不得进河。同时，根据河流断面水质目标要求，尽快实施生态补水，做好闸坝联合调度，提高河流自净能力。
（三）抓紧全面完成2017年度重点工作任务
全市上下务必严格按照国家“水十条”和我市“1+3+7+7”水攻坚方案要求，真抓实干、克难攻坚，采取一切措施，加强督办问责，加快全面完成2017年安排的各项重点工程任务。对未完成加油站地下油罐防渗改造任务的，要依照新修订的《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条规定，依法处理到位并督促加快改造。
（四）着力推进2018年水污染防治各项工作任务
各县区、各单位要按照2018年全市水污染防治攻坚年度方案工作要求，制定本地、本部门的工作分解落实方案，明确任务时限和责任人。加快黑臭水体整治、雨污分流改造、污水处理厂及配套管网建设、规模化畜禽养殖场粪污处理设施建设、不达标排污口（沟渠）整治、生态湿地建设、农村生活污水和垃圾处理设施项目建设。开展2018年农村环境综合整治时，应优先安排饮用水源地周边、河流两侧等村庄的整治。对河流水质考核断面上游5000米、下游500米以及河道两侧500米河段内影响水质的脏乱差情况进行全面排查整治。
（五）落实“六个一”工作措施
“一河一策”，各县区要结合河长制工作要求，逐河分析断面超标因子、超标原因，制定针对性改善方案和措施，主管县、区长，环保、水利局长每月要对辖区考核断面和工程项目全部走一遍，亲自查看，解决问题。要建立河长及相关领导巡河档案，记录存档巡河情况，并按月在本级环境攻坚办备案，随时接受抽检；“一周一调度”，各县区要每周调度并上报工作进展情况；“一周一分析”，每周召开分析推进会，对工作开展情况，存在的问题，认真研判，明确工作措施，抓好薄弱环节；“一月一排名”，实施月度排名制度，排名结果由媒体公布；“一月一补偿”，按照《开封市水环境质量生态补偿暂行办法》的有关规定，每月进行生态补偿金核算兑现；“一月一通报”，每月对各县区工作开展情况进行一次综合评定，对工作推进有力的通报表扬，对工作落后的视情况采取通报批评、公开约谈、曝光，甚至区域限批等措施。
2018年5月19日
