开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室
关于印发开封市马家河污染综合
整治方案的通知
有关区人民政府，市政府有关部门：
现将《开封市马家河污染综合整治方案》印发给你们，请认真执行。
2018年10月25日
开封市马家河污染综合整治方案
为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步推进实施《水污染防治行动计划》、省市《碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）》、省环保厅《关于开封市马家河控源截污综合治理行动指导意见》和开封市水污染防治攻坚战“1+3+7+7”系列文件，持续打好打赢全市水污染防治攻坚战，切实做好马家河污染综合整治工作，持续改善马家河水环境质量，制定本方案。
一、组织领导
成立开封市马家河污染综合整治工作领导小组，市政府分管环保工作的副市长任组长，市政府分管环保工作的副秘书长、市环保局主要负责人任副组长，领导小组成员由市直有关单位主管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，市环保主要负责人任办公室主任。领导小组职责：负责统筹马家河污染综合整治工作计划安排、政策制定、责任分工和重大问题的协调。领导小组办公室职责：负责马家河流域排查、整治、指导、督察、信息上报等日常工作。
二、工作目标
通过加强排污口设置许可制度管理，取缔非法排污企业和养殖场，整治河道倾倒垃圾，排查市政排水闸渗漏，加快生活污水管网建设，提高生活污水处理厂的收水率，采取工程措施治理农村和社区生活污水以及加强监督管理等手段，使马家河环境质量大幅度提升，逐步实现长治久清。
三、工作任务
以改善马家河水质环境质量为核心，加快污染防治工程进度，杜绝非法排污，严格控制各类污染物排放，开展控源截污综合治理行动。马家河污染整治工作按照“拉网排查、分类施策、截污纳管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清运、岸带修复、清水补给”等原则进行，完成马家河水质及周边环境治理工作。
四、时间节点
2018年年底前，力争全面完成马家河污染综合整治年度任务。
五、方法和步骤
（一）制定方案。引入专业技术机构，对水体污染源、环境条件进行调查分析，制定具体治理方案并审核论证。
（二）工程实施。明确马家河整治单位，组织工程实施。实施过程中，领导小组及办公室加强对工程的协调、监管，工程完工后，组织对工程的验收工作。
（三）监测评估。引入专业评估机构，制定评估办法，对整治效果进行评估。评估合格的，引入长效管理；评估不合格的，进行整改提高。
（四）长效管理。建立水体长效管理机制，制定水体长效管理办法，实施日常清捞、养护管理、接受社会监督，巩固整治成果。
六、具体任务分解
（一）以推进河长制为依托，制定马家河河道及水体垃圾集中清理整治行动实施方案，实施全域清河行动。
责任单位：市水利局、市财政局、示范区、鼓楼区、禹王台区
（二）制定马家河综合整治方案，作为市重点工程项目，打造生态景观河道。
牵头单位：市水利局
配合单位：市规划局、市城管局、市环保局等
（三）加强对沿河工业污染源的环境监管，督促工业企业自觉履行排污主体责任，加大环保投入、提升清洁生产水平和开展治污设施提标改造等，减少污染物排放，严格执行各项管理要求。严防各类环境违法行为，对永盛食品添加剂厂（马家河金明大道桥南侧）产生恶臭气体及食品卫生等问题进行查处。
责任单位：市环保局、市食药监局、示范区、鼓楼区、禹王台区
（四）严格入河排污口审批，入河排污口设置要通过严格科学论证，报有审批权部门审批。要摸清入河排污口底数，包括所有直接向河流排放污（废）水的排污口和排污沟（渠）。编制非法和设置不合理入河排污口名录，确定具体整治要求，逐一制订清理工作方案，并组织开展限期清理整治工作。
牵头单位：市水利局
配合单位：市城管局、示范区、鼓楼区、禹王台区
（五）完善马家河两岸雨污管网建设。为改变马家河周边污水直排入河现状，根据工作实际，并对接我市黑臭水体整治示范城市创建总体方案，对马家河两岸铺设雨污管网，污水通过管网分别就近接入马家河污水处理厂、西区污水处理厂进行处理后达标排放。
牵头单位：市城管局
配合单位：市水利局、市规划局、禹王台区、鼓楼区、示范区
（六）对马家河北支、马家河西支周边生活污水直排入河问题进行整治。由于管网不完善，刘寺村产生的生活污水直排马家河北支；杏花营镇产生污水因管网不完善、缺乏配套的污水处理设施等原因，直排马家河。对以上情况摸清底数，借鉴农村环境综合整治关于农村生活污水治理的有关模式，确定具体整治工作方案，根据周期雨水量和污水产生量，研究制定马家河北支、西支完善雨污管网工程建设方案，尽快实施。
牵头单位：市城管局
责任单位：示范区、鼓楼区
（七）查明金明工业园区污水管网不通的原因，研究制定园区污水入市政管网及污水处理厂的工程建设方案，报市政府专题研究。
牵头单位：鼓楼区政府
配合单位：市规划局、市城管局、示范区
（八）对马家河（开尉路芦花岗桥—精细化工园区段约10公里）沿线生活污水入河问题的两个方案（方案1启动规划路建设、方案2布设一体化处污设备）的优劣进行研究论证，提出具体意见，报市政府专题研究。
牵头单位：禹王台区政府
责任单位：市城管局、市水利局、市规划局、市环保局
（九）加强畜禽养殖与农村面源污染控制，对马家河河道两侧禁养区内的养殖场加大关闭或搬迁步伐。加大对规模化畜禽养殖废弃物的综合利用，推动病死畜禽无害化处理场、病死畜禽收集点等无害化体系建设，推进畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化、生态化处理。
责任单位：市畜牧局、示范区、鼓楼区、禹王台区、顺河区
（十）按照市政府专题会议纪要（〔2018〕68号）要求，抓紧开工建设赵口总干渠引黄入惠济河应急工程，为马家河引入活水。
牵头单位：示范区
责任单位：市水利局、市财政局、市审计局
七、工作要求
（一）实行例会制度。马家河污染综合整治工作领导小组要定期召开例会，研究治理工作中出现的各种问题，确保整治工作顺利进行。
（二）加强组织领导。各责任单位要切实加强组织领导，精心组织河道综合整治工作，制定切实可行的整治方案并落到实处。
（三）严控点源污染。加大对重点排污企业的治理和监管力度，确保达标排放。
（四）公开水质信息。做好城市河流水体监测，及时公布水质信息，主动接受社会监督。
（五）落实工作责任，强化责任考核，严格奖惩。各部门应按照职责分工，明确任务和措施实施的具体责任单位和责任人，并落实监督主体和监督责任，对在工作中做出突出贡献的个人和单位，市政府将予以通报表彰；对工作措施不力、落实不到位、不能按期完成整治任务的单位和个人，将启动问责机制。
（六）各牵头责任单位编制的工作方案，以及整治工作中存在的问题请及时上报市环境攻坚办。
（七）市委市政府督查局负责整治工作的督促落实。
