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《开封市 2020 年大气污染防治攻坚战实施方案》

[开封市生态环境局]2020-04-17字号: |

  开封市 2020 年大气污染防治攻坚战实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动
计划的通知》(国发〔2018〕22 号)、《河南省人民政府关
于印发河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020
年)的通知》(豫政〔2018〕30 号)、《关于印发河南省
2020 年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知》(豫
环攻坚办〔2020〕7 号)、《中共开封市委开封市人民政府
关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实
施意见》(汴发〔2018〕19 号)和《开封市人民政府关于
印发开封市污染防治攻坚战三年行动计划的通知》(汴政
〔2018〕56 号),持续改善全市环境空气质量,坚决打赢
蓝天保卫战,制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记考察
调研河南重要讲话精神和中央经济工作会议精神,全面落实
省委、省政府坚决打赢污染防治攻坚战部署要求,以改善大
气环境质量为核心,坚持方向不变、力度不减,突出精准治
污、科学治污、依法治污,大力推进产业结构、能源结构、
运输结构和用地结构调整优化,持续深化“三散”、柴油货车、
工业炉窑、挥发性有机物(VOCs)污染治理,全面提升重
污染天气应对能力和环境监测监控能力,着力破解制约区域
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环境空气质量改善的深层次矛盾和问题,全力以赴打好蓝天
保卫战,为全面建成小康社会谱写新时代开封更加出彩的绚
丽篇章奠定坚实基础。
二、工作目标
2020 年全市 PM 2.5 (细颗粒物)年均浓度、PM 10 (可吸
入颗粒物)年均浓度完成省下目标,全市主要污染物排放总
量和重度及以上污染天数明显减少。
三、主要任务
(一)持续调整优化产业结构
按照“优化布局、提升质量、强化管理”的要求,不断优
化产业布局,推进产业升级,严格环境准入和监管,促进产
业结构持续优化,工业污染物排放总量大幅减少。
1. 着力调整产业布局 。加快调整不符合生态环境功能定
位的产业布局、产业规模和产业结构,按照《产业结构调整
指导目录(2019 年本)》和《河南省部分工业行业淘汰落后
生产工艺装备和产品目录》,明确禁止和限制发展的行业、
生产工艺和产业目录,2020 年 4 月 15 日前排查建立淘汰类
工业产能和装备清单台账,年底前关停淘汰完毕。对于限制
类工业产能和装备,因地制宜采取资金奖补、产能置换等政
策措施,鼓励提前淘汰。(市工业和信息化局牵头,市发展
改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、市政府
国资委、市金融工作局配合,县区政府负责落实。以下均需
县区政府落实,不再列出)
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2. 推进城市建成区重污染企业搬迁改造 。按照城市功能
分区,结合城市规划调整,加快城市建成区内重污染企业分
类完成就地改造、退城入园或关闭退出,优先支持重污染产
业向资源禀赋好、环境承载力强、大气扩散条件优、铁路运
输便利的城镇下风向工业园区转移。对环境影响小,能够达
到清洁生产、安全生产和环境保护要求的其他企业,鼓励其
转型发展或就地转移。2020 年底前,完成就地改造、退城
入园、转型转产或关闭退出企业 2 家以上。提前完成淘汰任
务、提档升级改造的项目在环评审批、总量配置和大气资金
方面给予倾斜。市工业和信息化局每月对进展情况进行调
度,定期进行通报,加强督查督办,有效解决工业围城问题。
(市工业和信息化局牵头,市财政局、发展改革委、自然资
源和规划局、生态环境局、市政府国资委、市金融工作局配
合)
3. 加大过剩和落后产能压减力度 。2020 年底前,基本完
成化肥行业固定床间歇式煤气化炉淘汰工作,并退出单套装
置 30 万吨/年以下的合成氨产能;确保淘汰直径 3 米及以下
水泥粉磨装备(特种水泥除外),依法关停退出热效率低下、
敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规
模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落
后的工业炉窑。
按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进工业
结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案的通知》(豫政办
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〔2018〕73 号)要求,在政府门户网站公布淘汰清单,接受
社会监督。市工业和信息化局每月对进展情况进行调度,定
期进行通报,加强督查督办,确保按要求完成任务。(市工
业和信息化局牵头,市发展改革委、生态环境局、财政局、
自然资源和规划局、市政府国资委、市金融工作局配合)
4. 开展传统产业集群升级改造 。结合实际,深入分析产
业现状,科学确定主导产业,针对铸造、砖瓦、有色金属再
生、化工、包装印刷、家具、人造板、橡胶制品、塑料制品、
制革等行业,2020 年 4 月 20 日前,选择 1-2 个特色产业集
群制定完成综合整治方案,明确产业