开封市环境保护局
行政处罚决定书
汴环罚决字〔2017〕14号
河南高盛食品技术开发有限公司：
统一社会信用代码：9141020005722526XN（1-1）
地址：开封市金明工业园区8号
法定代表人：崔世鹏
一、违法行为
2017年5月11日，开封市环境监察支队执法人员对你公司进行现场检查，发现你公司调味液生产线未办理环评手续开工建设并投入生产，总投资90万元人民币，该项目为报告书项目；生产中产生的过滤渣未采取措施露天堆放，约260立方米。你公司上述行为分别违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”、《建设项目环境保护管理条例》第二十条第一款“建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收”和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条第一款“收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施;不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”的规定，已构成违法。以上事实有以下证据为凭：
1、现场检查（勘察）笔录（共1份2页）；
2、调查询问笔录（共1份3页）；
3、现场勘察示意图（共1份1页）；
4、营业执照复印件（共1份1页）；
5、现场照片（共1份1页）。
根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省环境行政处罚裁量标准适用规则》，你单位的违法行为为一般。
我局于2017年6月1日以《开封市环境保护局行政处罚事先（听证）告知书》（汴环罚先告字〔2017〕11号）告知你单位陈述申辩和听证的权利。在法定期限内，你单位未提出陈述申辩，也未提出听证申请。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“ 违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款”和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第七项“ 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：(七)未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；有前款第一项、第八项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款;有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款”的规定，参照《河南省环境行政处罚裁量标准》的规定，我局决定对你公司作出以下处理：
1、责令停止生产；
2、对“未依法报批建设项目环境影响文件，擅自开工建设的”违法行为处建设项目总投资额百分之一的罚款，计人民币9，000（玖仟）元罚款；对“建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收主体工程正式投入生产或者使用”的违法行为处人民币30，000（叁万）元罚款；对“工业固体废物未采取措施露天堆放”的违法行为处人民币10，000（壹万）元罚款。合并处以人民币49，000（肆万玖仟）元罚款。
限于接到本处罚决定之日起十五日内缴至以下指定银行和账号。
收款银行：邮政储蓄银行开封市中心支行
户 名：开封市财政局非税收入财政专户
账 号：100318662440010001
代 码：02034350
项目代码：103050199
执 行 码：756
缴纳罚款后，应将缴款凭据报送我局备案。逾期不缴纳罚款的，我局将依法采取行政强制措施。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向河南省环境保护厅或者向开封市人民政府申请行政复议；也可以在接到处罚决定书之日起六个月内依法提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
2017年6月8日
