开封市生态环境局行政处罚决定书
豫0212环罚决字〔2023〕9号
开封市祥符区杜良乡掃东村养殖农民专业合作社
统一社会信用代码：93410212MA470TL540
地址：开封市祥符区杜良乡掃东村
法定代表人（负责人）：马国军
一、环境违法事实和证据
2023 年 8 月 14 日开封市生态环境局祥符分局对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：开封市生态环境局祥符分局执法人员利用无人机巡航中发现养殖场内环境较差，养殖场东侧粪便晾晒场内粪便已堆满，晾晒场外未硬化的土地已经堆满未干牛粪，并伴有恶臭气味。晾晒场北侧养殖污水沉淀池内污水已满溢，用黄土进行围堰加高封堵，池内已堆满粪便，周边可见多处溢出养殖废水堆里已渗入地下。
你单位的上述行为违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》第十三条第二款：“未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。”的规定。
以上事实有现场检查（勘验）笔录;调查询问笔录;违法证据;提供材料;见证人杜良乡政府环保办工作人员身份证等证据为凭。
根据以上查明的事实， 2023 年 8 月 19 日，我局对你（单位）下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0212 环责改字〔2023〕10 号），责令你单位1、限期 90 天内完成环境影响评价。2、限期 30 日内对养殖场内养殖废弃物进行无害化处理完毕。
2023 年 9 月 16 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0212 环罚告字〔2023〕13 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。
2023 年 9 月 16 日，你单位收到《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0212 环罚告字〔2023〕13 号）后，逾期未申请陈述申辩及听证。
二、行政处罚的依据、种类
根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》：违法事实，内容：项目配套的环保辅助对策措施未按要求建设,裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告书，裁量等级：5，裁量因素：项目建设情况，内容：主体工程已投入生产或者使用的，裁量等级：5，裁量因素：养殖规模，内容：年出栏生猪 500头以上 1000 头以下(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时间，内容：一个月以下，裁量等级：
1，裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：100000，法定处罚金额下限(N)：0，首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：6，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[5, 5, 1, 1, 1，1],处罚金额(X)：36000,代入公式：36000 = 0 + ( 100000.0 - 0 ) x [ (3/5)²+(5²+5²+1²+1²+1²+1²)/(5²x6) ) ] x 50% ，自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：36000.0。
根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十九条：“违反本条例规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处 10 万元以下的罚款。”违法行为作出以下处理决定：
罚款叁万陆仟元整。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至开封市财政局非税收入财政专户；银行账号：00000114927200366012；代办银行：河南汴京农村商业银行股份有限公司。款项缴清后，请持银行受理回单到我局索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局备案。
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向开封市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
开封市生态环境局（印章）
2023年10月20日
