汴环文〔2016〕97号
开封市环保局
关于印发2016年党风廉政建设工作要点的
通 知
各县（祥符区）环保局、环保分局，局属各单位，机关各科室：
现将开封市环保局《2016年党风廉政建设工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
2016年3月28日
2016年党风廉政建设工作要点
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是新修订廉洁自律准则和纪律处分条例的实施之年,做好2016年环保系统党风廉政建设工作，对巩固党风廉政建 设成果、防范问题反弹、保障环保事业发展具有重要意义。2016年,党风廉政建设工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会和市纪委十届六次全会部署，坚持全面从严治党，依规治党，严 明党的“六大纪律”，聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力完善权力制约体系，营造风清气正的氛围，确保党风廉政建设工 作取得新成效。
一、严明党的纪律，使纪律真正成为带电的高压线
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，没有严明的纪律、严格的规矩，就没有良好的政治生态。一是树立导向。坚决贯彻执行党的纪律和规矩，把守纪律讲规矩 摆在更加重要的位置，以尊崇党章为根本，以贯彻执行《准则》和《条例》为重点，层层传导压力，用严明的纪律管住全体党员，讲政治、顾大局、守纪律，自觉在 思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，使党的肌体永葆生机健康活力。二是突出重点。加强党章、《准则》、《条例》的 学习教育，将其纳入党员干部教育培训内容，采取集中教育和日常学习相结合，组织开展贯彻落实宣教活动，做到全覆盖、无遗漏，把党章党规党纪印在心里，形成 自觉遵守党章、党纪的良好习惯。三是教育引导。扎实开展“两学一做”（学党章党规学系列讲话，做合格党员）专题教育，引导党员干部强化廉洁意识和党章党纪 党规意识，发挥道德感召力、强化纪律约束力。四是严格问责。围绕对党忠诚、遵守纪律和规矩，统一部署，上下联动，及时严肃查处踩“红线”、闯“雷区”的严 重违纪行为，坚决维护党章党规党纪的严肃性。
二、持续整治“四风”，让工作作风真正好起来
作 风问题本质上是党性问题，反“四风”、正党风，必须咬住“常”“长”二字，紧盯“四风”问题新情况新变化，查找隐形变异的“四风”，看住“关键少数”，驰 而不息，不断深化，以抓铁有痕、踏石留印的精神，抓牢具体问题，严防死守。一是树立道德高线。把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部培 养高尚道德情操和良好家风，做到廉洁修身、廉洁齐家，为党风廉政建设提供思想保证和文化支撑。二是丰富教育内容。以严守“六大纪律”为主题开展专题活动； 集中开展党规党纪党风建设系列活动，筑牢拒腐防变的思想防线。三是发挥震慑作用。签订廉洁从政承诺书、加大违反中央“八项规定”精神典型案例曝光力度，将 纠正“四风”的发条越拧越紧。四是开展专项检查。定期组织开展工作作风明查暗访、严查公款吃喝、公款收送节礼、公车私用等专项检查，持续释放正风肃纪的强 烈信号。
三、完善规章制度，切实扎紧约束权力的制度围栏
坚持问题导向，通过完善内部管理体系，提高科学管理水平，形成用制度管人、用制度管事的良好机制，促进党风廉政建设工作更加制度化、程序化、规范化，积极 构建不想腐、不能腐的工作格局。一是进一步规范纪检工作程序。研究制定《驻市环保局纪检组谈话工作制度（试行）》、《市环保局落实党风廉政建设主体责任追 究办法》等制度，为监督执纪问责提供制度保障、信息支撑。二是进一步提升防范廉政风险能力。制定《领导干部干预环保业务工作、插手环评审批的记录、通报和 责任追究办法》等制度，堵塞廉政漏洞，确保行政权力规范廉洁运行。三是进一步丰富纪检监督手段。依托网上环保行政审批系统，全覆盖、全流程、全领域加强行 政审批事项监督。
四、开展监督性检查，在精准定位中夯实监督责任
进一步聚焦主责主业, 真 正把监督责任扛在肩上, 做到牵头不包办、督办不替代、协调不越位，统筹兼顾，全面推进，实现监督与被监督的良性互动。一是加强行政权力运行监督。组织开展行政事项办理廉政风险隐 患查纠活动，防范廉政风险，促进依法行政；组织开展《环保局规范行政审批暂行规定》落实情况专项检查，切实规范行政审批工作；组织开展环保执法、重大项目 资金分配情况等相关监督性检查，防范环保执法、资金管理方面的廉政风险。二是加强领导干部个人有关事项报告监督。督促落实个人有关事项报告制度，确保党员 领导干部全面、准确、如实报告个人事项。三是加强主体责任落实监督。做好“主体责任深化年”相关工作，采取有效措施，在推动主体责任落实中强化责任意识、 担当意识、问责意识，切实让主体责任落地生根；开展主体责任落实情况监督检查，对主体责任缺失缺位、发生严重违法违纪问题的单位，严肃追究有关人员的责 任，确保主体责任的落实。
五、力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势
紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标任务，深入分析党风廉政建设和干部队伍整体状况，聚焦纪律开展执纪审查，讲政治、顾大局，惩前毖后、治病救人，严明纪律、 团结同志，使不敢腐的震慑作用进一步得到充分发挥，巩固不能腐、不想腐的效应，营造廉洁从政的良好政治生态环境。一是准确把握运用“四种形态”。把纪律和 规矩挺在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，多用党纪轻处分和组织处理，有问题早提醒、早打招呼、早纠正，防止小错酿成大错，切实遏制腐败增量。严格按 照“五类方式”处置违纪违规问题线索，办好信访投诉件、上级转办、领导批示问题线索，明确标准、把握节奏、分类处置，综合运用谈话提醒、函询核实、初核、 执纪审查等手段，查清问题、教育干部、严肃执纪。二是充分发挥“一案双书”机制作用。做好身边发生的违纪违法案件教育，既警示个人，也警示单位，以“身边 事”教育“身边人”，及时整改，堵塞漏洞，教育警醒党员干部，使其心存敬畏、行有所止，达到教育、挽救、保护干部的目的。三是形成工作合力。充分发挥系统 协作区作用，相互配合，协查协办，集中力量，重点突破，提升环保系统纪律审查能力，始终保持惩治腐败的高压态势。
六、加强教育管理，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍
全面从严治党越向纵深推进，越要发扬改革创新精神， 实 现思想观念、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。一是聚焦职能定位。纪检监察部门要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”，打 造全面过硬的队伍。二是强化监督管理。审查纪律就是政治纪律，必须始终紧绷纪律这根弦。严格执行依纪依法、回避、保密和重大事项报告等制度，切实加强对重 要岗位和关键环节的监督，严格涉案资料和款物管理，及时消除安全隐患，严防“灯下黑”，确保执纪审查人员零违纪，努力建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检 监察队伍。
开封市环境保护局办公室 2016年3月28日印发
