豫 0221 环罚决字〔2022〕14 号行政处罚决定书

开 封 市 生 态 环 境 局 行政处罚决定书 豫 0221 环罚决字〔2022〕14 号 杞县林全农副产品加工厂 统一社会信用代码：91410221MA9FR50B8M 地址：河南省开封市杞县 014 乡道靠近唐屯村 法定代表人（负责人）：潘二建 一、环境违法事实和证据 我局于 2022 年 6 月 20 日对你单位进行了调查，发现你 单位实施了以下环境违法行为：你单位于 2020 年 9 月 22 日 （开工日期），在开封市杞县西寨乡唐屯村开工建设的杞县 林全农副产品加工厂项目，依法应当报批环境影响评价文件， 但该单位在未报批的情况下，擅自开工建设。 你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评 价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法 经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工 建设。”的规定。 以上事实，有开工建设的现场照片、录像;现场检查（勘 察）笔录;调查询问笔录;其他证据。;营业执照/个人身份证等 证据为凭。 我局于 2022 年 8 月 9 日以直接送达《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 0221 环罚告字〔2022〕18 号）直接送达告 知你单位陈述申辩权（听证申请权）。 二、行政处罚的依据、种类 根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程 度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》： 裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告表，裁 量等级：1，裁量因素：项目建设情况，内容：主体工程已 建成但尚未投入生产或者使用的，裁量等级：2，裁量因素： 项目建设地点，内容：不符合环境功能规划，但不在保护区 内，裁量等级：2，裁量因素：违法持续时间，内容：超过 3 个月并且在 6 个月以内的，裁量等级：2，裁量因素：是否 配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚 金额上限(M)：37855，法定处罚金额下限(N)：7571，首要 裁量因素裁量等级(A)：2，其余裁量因素个数(n)：4，其余 裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 2, 2, 1],处罚金额(X)：18170,代入 公式：18170 = 7571 + ( 37855 - 7571 ) x [ 2.0 / 5 + ( ( 1 + 2 + 2 + 1 ) / ( 5 x 4 ) ) ] x 50% ，自定义裁量计算值：0，最终裁 量金额：18170.0 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第 一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报 告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请 重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县 级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危 害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的 罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，经集 体研究，我局对你单位 你单位于 2020 年 9 月 22 日（开工 日期），在开封市杞县西寨乡唐屯村开工建设的杞县林全农 副产品加工厂项目，依法应当报批环境影响评价文件，但该 单位在未报批的情况下，擅自开工建设违法行为作出以下处 理决定： 罚款 壹万捌仟壹佰柒拾元整 三、行政处罚决定的履行方式和期限 根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚 款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决 定书之日起 15 日内将罚款缴至浦发银行开封分行；银行账 号：18610157400000165；代办银行：开封市财政局非税收 入财政专户。款项缴清后，请持银行受理回单到我局处索取 罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局备案。 四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 你杞县林全农副产品加工厂如不服本处罚决定，可以在 收到本处罚决定书之日起六十日内向人民政府申请行政复 议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向人民法院 提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行 政处罚决定的执行。 到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行 政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额 的 3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼， 又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。 开封市生态环境局（印章）@ 2022 年 8 月 18 日