河南天之界新材料技术有限公司
统一社会信用代码：91410205MA46PG5E6K
地址：开封市禹王台区汪屯乡汪屯转盘南 500 米西
法定代表人（负责人）：王继龙
一、环境违法事实和证据
我局于 2022 年 5 月 5 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位配电柜指示灯长亮， 显示通电，开关开启，生产车间下料口正在下料，有两名工 人正在对产品进行包装；机器设备正在运转，有污水正在从 生产工序通过管道排出，你单位处于正常生产状态。现场查 阅操作车间内交接班记录，记录显示 2022 年 4 月 22 日至 5 月 5 日正常交接班，正常生产；精馏操作记录显示 2022 年 4 月 29 日至 5 月 4 日，夜班和白班均正常记录，正常生产。 经查阅你单位环保手续发现，有环境影响评价和批复、无验 收报告，无排污许可证。经现场对比环评发现你单位未建设 危废间，环评要求废气配套的污染防治设施为“对二甲苯喷 淋装置+活性炭纤维吸附罐+RTO 焚烧装置”工艺未建设，切 片包装粉尘经一台脉冲袋式除尘器与导热油炉安装“低氮燃 烧+烟气循环系统”，高温袋式除尘器均未建设。环评要求的 废水生化处理设施（调节池+气浮池+厌氧罐+A/O 生化池） 处理设施均未建设。经询问你单位负责人王继龙，因环保配套设施未建成，无法开展应急预案编制工作。执法人员又调取了 2022 年 2 月和 3 月的生产记录，对调取的生产记录和 生产现场拍照、录像取证。 你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》 第十五条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。《建设项目 环境保护管理条例》第十九条第一款：“编制环境影响报告 书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设 施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收 不合格的，不得投入生产或者使用。” 的规定。 以上事实，有经过审批的环境影响评价报告书、报告表; 配套防治设施的现场照片;生产照片录像;主体工程投入生产 后的生产日志，原材料消耗凭证，产品出入库账册，开工生 产前后各一个月的电费票据;配套污染防治设施设计方案，施工合同;现场检查（勘验）笔录;调查询问笔录;营业执照/个人 身份证;现场勘查示意图;执法证件等证据为凭。 我局于 2022 年 5 月 12 日以直接送达《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0205 环罚告字〔2022〕12 号）的方式 告知你单位陈述申辩权（听证申请权）。2022 年 6 月 28 日， 根据你单位申请开封市生态环境局公开举行听证，你单位提 出现场检查时废气污染防治设施已经建设了喷淋塔，并提供 了喷淋塔的照片，污染防治设施已开始建设，未建成，应当 适当调整裁量因素。经听证员及听证主持人合议认为，应当 采纳你单位提出的此部分意见，调整裁量因素，其余意见不 予采纳。法定期限内你单位未提出陈述申辩。
二、行政处罚的依据、种类
根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程 度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》： 裁量因素：违法事实，内容：污染防治设施已动工建设尚未 建成，主体工程投入生产或者使用的，裁量等级：3，裁量 因素：排放污染物类型，内容：一般工业废气/含恶臭污染物 的废气/医疗废气/实验室废气/一般工业废水/Ⅱ类一般工业固 体废物，裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件 类别，内容：报告书，裁量等级：3，裁量因素：项目建设 地点，内容：符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素： 违法时间，内容：超过 1 年并且在 2 年以内的，裁量等级： 4，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量 等级：1，法定处罚金额上限(M)：1000000，法定处罚金额 下限(N)：200000，首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量 因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[3, 3, 1, 4, 1], 处罚金额(X) ：632000, 代入公式：632000 = 200000.0 + ( 1000000.0 - 200000.0 ) x [ 3.0 / 5 + ( ( 3 + 3 + 1 + 4 + 1 ) / ( 5 x 5 ) ) ] x 50% ，自定义裁量计算值：0，最终裁量金额： 632000.0，现场勘查示意图、执法证件、不涉及，证据材料： 书证（照片） 根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款： “违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、 未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用， 或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保 护行政主管部门责令限期改正，处 20 万元以上 100 万元以 下的罚款；逾期不改正的，处 100 万元以上 200 万元以下的 罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处 5 万元以 上 20 万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的， 责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准， 责令关闭。”的规定，经集体研究，我局对你单位 需要配套 建设的环境保护设施未建成、未经验收，建设项目即投入生 产或者使用的违法行为作出以下处理决定： 罚款 陆拾叁万贰仟元整
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚 款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决 定书之日起 15 日内将罚款缴至浦发银行开封分行；银行账 号：18610157400000165；代办银行：开封市财政局非税收 入财政专户。款项缴清后，请持银行受理回单到我局索取罚 款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局备案。
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之 日起六十日内向开封市人民政府申请行政复议，也可以在收 到本处罚决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。 申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执 行。 逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
开封市生态环境局（印章）@
2022 年 8 月 8 日
